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索引号:03143318-X/2011-00569  来源:西安·雁塔  发表时间:2009-12-10 17:59  字号: 【      】 【打印】   【保存】

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《西安市人民政府信息公开规定》和《西安市雁塔区人民政府信息公开暂行办法》,编制《2009年度雁塔区政府信息公开年度报告》。本报告由概述,政府信息主动公开情况,政府信息依申请公开情况,咨询、建议、投诉办理情况,复议、诉讼和申诉情况,存在的问题和改进措施共6个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年11月26日止。本报告的电子版可在“西安市雁塔区政府门户网站”(www.yanta.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与西安市雁塔区人民政府办公室信息化办公室联系(地址:西安市小寨东路168号;邮编:710061;电话:029-85382316 ;传真:029-85382316;电子邮箱:xxb@ yanta.gov.cn)。

一、概 述

2009年,雁塔区积极落实国家、省、市政府信息公开工作有关要求,立即行动,迅速部署,结合辖区实际,研究制定方案,组织安排人员,以《政府信息公开条例》正式颁布实施为契机,全力推进政府信息公开各项工作。

一是加强组织领导。雁塔区不断完善信息公开组织机构,切实加强领导,成立了由区委常委、常务副区长为组长的政府信息公开工作领导小组,具体负责政府信息公开各项任务的落实和组织协调。区政府常务会议对政府信息公开工作进行专题研究,先后研究制定了《关于编制雁塔区政府信息公开目录的通知》、《关于贯彻落实西安市人民政府信息公开规定的通知》和《雁塔区政府信息公开暂行办法》等一系列文件,全区信息公开工作更加规范、透明。召开专题会议,对各部门进行动员,明确工作任务、职责、工作步骤和工作时限,为全区信息公开工作的顺利推进打下了良好基础。

二是精心组织培训。认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省人民政府信息公开规定》和《西安市人民政府信息公开规定》,充分认识做好政府信息公开工作的重要性,为做好信息公开梳理做好准备。先后两次组织各街办、各部门召开培训会,向各单位讲解梳理步骤、梳理重点、整理形式和注意事项,确保各单位及时有效开展工作。对信息公开工作任务较重部门的工作人员,进行专门面对面、一对一的培训,确保公开信息内容和格式的准确、规范。

三是明确工作任务。按照工作方案,组织专门人员对各街办、各部门进行了走访调研,详细了解各职能部门公开信息的实际情况,抽调窗口部门工作人员,对每个部门,每个应主动公开事项的信息填报格式、内容及依申请的流程、时限进行了严格规定。今年,我们重点对街道办事处一级的信息公开目录进行了梳理,完善了公开事项的内容,并召开专题会议,对社区、村的公开事项梳理工作进行了详细安排,全区政府信息公开逐步向最基层延伸。同时,我们始终将政府门户网站作为政府信息公开的主要载体,不断提升网站服务功能。在网站主页设置政府信息公开指南、目录和分类导航,面向社会公开政府、各部门及各街办相关信息。并专门设立“依申请公开”栏目,公开依申请公开规定和流程,受理群众公开申请。

四是强化督促考核。在《政府信息公开暂行办法》的基础上,建立起政府新闻发布、政府信息公开保密审查、考核、社会评议和责任追究等一系列信息公开配套制度,政府信息公开各项工作有章可循,更加规范。此外,我们将各街办、各部门信息公开工作情况纳入全区目标考评,对于工作落后的部门以文件形式在全区进行通报批评,对落实工作抓得好的单位进行表彰,有力推进了政府信息公开的开展。实行“日周月”制度,即每日摘编处理,每周汇编送阅,每月督办通报。政府主要领导每周亲自批示答复群众问题,并将各部门群众反映事项办理情况纳入政府督办范围,确保群众反映的问题在第一时间得到落实和解决。

二、政府信息主动公开情况

(一)公开内容:

将全区各街办、各部门须主动公开的信息细化为35项具体内容,主要涉及经济发展、城市建设与管理、社会事业、民生问题、政府内部管理等内容。截止2009年11月底,雁塔区主动公开政府信息6715条,其中网上公开信息6303条,通过公告栏等其它方式公开信息412条。主动公开信息全文电子化达93.8%,本年度新增主动公开信息932条。

在网上公开的信息中,政策法规类信息411条,占总数的6.1%;规划计划类信息63条,占总数的0.9%;单位基本信息1193条,占总数的17.8%;业务类信息1169条,占总数的17.4%;动态信息3467条,占总数的51.3%。

在主动公开的信息中,管理规范和发展计划类信息470条,主要包括:规范性文件、经济社会发展规划、专项发展规划、工作报告等。规范性文件方面,公开了国家、省、市法律法规、区政府机关产生的规范性文件,如《中华人民共和国审计法》、《法律援助条例》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《西安市农村居民最低生活保障暂行办法》、《雁塔区依法行政工作考核办法(试行)》等。经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面,公开了《雁塔区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西安市雁塔区“十一五”科技发展规划》等。

在主动公开的信息中,与公众密切相关的重大事项方面的信息3200条,主要包括:影响公众人身和财产安全的突发事件的应急预案;扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;民生工作方面,公开了辖区学校、医院分布情况,学费减免、新型农村合作医疗、社会救助、招生考试、社会保障、劳动就业、城镇失业保险、养老保险有关规定和标准等方面的信息。

在主动公开的信息中,属公共资金使用和监督方面的信息80条。包括政府财政预算、决算和实际支出情况等内容。公开了政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况,公开了《西安市雁塔区教育局教学仪器采购项目报名公告》等。

在主动公开的信息中,属重大决定的信息510条。公开了区政府重点项目、重要决策等信息。如《深入学习实践科学发展观专题》、《鱼化工业园建设专题》等。

在主动公开的信息中,政府机构和人事方面的信息320条。包括政府机关的管理职能及其调整、变动情况,公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

(二)公开形式:

根据实际,本着方便群众查询办事的原则,建立健全政府信息公开渠道,切实保障公众的知情权,参与权,我区采取了多种方式,方便群众查阅各类政府公开信息。除政府门户网站外,我区把政府信息公开查阅场所建立在区档案馆,并配备相应的设施、设备,制定政府信息公共查阅点的信息管理、服务规范、开放责任和安全审查责任等制度,切实做到方便群众及时完整地获取政府公开信息。新建全区政务大厅,20余个部门进驻大厅办公,有效整合了政府主要部门的办事职能,实现了“一厅式”办公,“一窗式”受理.在政务大厅内设立专门的信息查阅场所,通过触摸屏、电子显示屏等方式公开办事指南、办事流程、办理进度和结果,切实增强了政府工作透明度。此外,我们在其它办公场所,街办、村和社区因地制宜,设立查询点和公开栏,公开相关信息,最大限度地方便群众查询。对各部门的三定方案进行重新审定,全面推行窗口部门工作人员挂牌上岗,政府信息公开途径更加广泛、群众办事更加快捷。

三、政府信息依申请公开情况

雁塔区2009年共受理依申请公开信息25420件。其中通过区政府门户网站(www.yanta.gov.cn) “政府信息公开”栏目提交的网上申请0件;通过电子邮件提交的申请0件;通过公开受理窗口受理的23420件;通过档案馆查询的信息2000件。

在受理的申请中,“同意公开”的20300件; “不予公开”的 420件,主要原因是带有密级或涉及其他公众和组织的隐私;“信息不存在”的1507件;“非本机关政府信息”的1800件;“申请内容不明确”的1393件。

从申请信息的内容来看,90%属民生类信息,10%属其它信息。从申请信息的对象来看,以本地公民为主,收到来自外地公民申请信息公开530件,占2%。以组织名义提交的申请135件,占0.5%。

四、咨询、建议、投诉办理情况

截止2009年11月底,雁塔区通过政府门户网站共收到群众各类咨询投诉建议2288件(咨询458件,投诉1654件,建议176件),其中区政府主要领导批示二百余件。咨询投诉建议中,城市建设类206件,占9%,主要涉及道路修建,城市规划、小寨商圈建设等方面内容;环境整治类160件,占7%,主要涉及市容环境卫生、占道经营整治、景观街区建设等方面内容;农村事务类710件,占31%,主要涉及集体财产分配、城中村改造等方面内容;社会民生类1076件,占47%,主要涉及户口迁移、噪音整治、教育卫生、困难人群救助等方面内容;内部管理类136件,占6%,主要涉及工资待遇、机关办事效率等方面内容。雁塔区政府门户网站政府信息公开专栏访问量近三十万人次,一大批群众反映的问题得到了较好解决。

五、复议、诉讼和申诉情况

雁塔区2009年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案2件,行政诉讼6件,收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

六、存在的问题和改进措施

2009年,雁塔区信息公开工作在规范公开内容、完善配套制度,加强政府信息公开基础性工作等方面取得了一定成效,但与国家、省、市对信息公开工作的要求以及公众的需求相比,还存在一些不足,在公开广度、深度、信息丰富程度和便民性方面需要进一步提高。2010年,雁塔区将坚持以科学发展观为指导,继续加大工作力度,严格按照全市的统一部署,不断规范政府信息公开行为,促进服务型政府建设。主要从以下三个方面进一步改进:

(一)不断深化和丰富政府信息公开内容。

不断更新和完善政府信息公开目录和内容,及时公开政府信息,方便群众查阅。继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开,推进区级各部门和街道办事处编制本单位政府信息公开实施细则。进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作。加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件的公开。以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)进一步抓好政府信息公开工作制度落实。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步落实和完善政府信息主动公开工作机制、政府新闻发布和新闻发言人机制、申请受理机制考核、社会评议、责任追究等工作机制。

(三)不断拓宽政府信息公开渠道。结合政务大厅办公职能,进一步完善 “一厅式”办公体系。进一步落实政府信息集中查询点职能,强化便民服务,提升政府服务水平。

(四)强化宣传引导。加强宣传和政府信息公开知识普及,开展政府信息公开主题日活动,提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。

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